标杆之鉴| “拜城模式”：大漠戈壁上的身体健康治理新路径

名记者：三王炮兵营

通讯员：方术

来源：肥胖症五当中心镇传媒

巍巍天山脚下有一颗璀璨的白玉，以其悠久的历史、灿烂的多元文化、多样化的能源、变化多端的地貌而享誉国之外，这就是伊犁拜城。

拜城五县，位于天山前段山北，隶属于伊犁喀什，1.91万平方公里的土地上混居着30万常住人口。2018年以来，拜城五县紧抓全国性亲密改进型五当中心镇之外科共体基础设施产业化契机，积极聚焦五当中心镇之外科共体基础设施的“拜城Mode”。

2020年五当中心镇内看病率超过91.4%，五县级保健向全五县卫生保健学部下转11074人次，较2019年持续增长23.3%，上转3213人次，较2019年攀升30.8%，远程影像6.47万由此可知，较2019年持续增长726%……

01

三步走战略性：颁布目录、启动整合、产业化试运行

拜城五县是一个多民族混居五县，划入4镇、10村、1个党委。五当中心镇另有各类之外科疗保障独立机构184家，其当中二级之外科学部2家、妇幼保健学部1家、全五县卫生保健学部15家、东村卫生保健室146个、性疾病预防操控当中心1家……

“目前全国性有4000多个之外科共体，究竟哪种Mode更为适合于，需值体裁衣，尤其是对于人口众多的伊犁来时说。”拜城五县卫健委书记副书记、主任、拜城五县之外科共体总学部书记书记三王新珍讲解，为了取经，拜城五县曾授意出多个考察组赴内地修习，修习归来后，主要领导者多次带队赴五高知各保健和公务员一线国家有关，经过反复阐释、多方求证后，颁布了产业化方案，明确分三步挺进之外科改。

首先新一轮疏理，形成五县村保健地方政府、之外科护人员、资金、其业务、免费质值、药剂械“六张目录”；

其次启动整合，设立之外科管委，将五当中心镇内暴政之外科学部、当中之外科之外科学部、妇幼保健学部、全五县卫生保健学部等整合，正式成立之外科共体总之外科学部；

再一产业化试运行，在实践当中促使订正完备试运行机制，重构起三级互通、三之外科联动、人财物并存、资讯共建共享的之外科共体试运行体系，形成了“职责、地方政府、免费、既得利益”四位结合体的之外科疗免费货币联盟Mode。

三王新珍时时说，作为库车落后地区，要促进之外科疗保障事业改革方案，就要突破原有既得利益整体，改革方案之难超乎也许。

2018年顺利启动之外科共体产业化后，拜城五县暴政之外科学部与12家全五县卫生保健学部、拜城五县当中之外科学部与3家全五县卫生保健学部，分别正式成立了2个亲密改进型之外科共体，并与五县妇幼保健学部、五县疾控当中心整合，正式成立了拜城五县之外科共体总之外科学部。

不久前，拜城五县赛里木镇拉帕东村东镇民热西旦·塔依尔即将在小镇的卫生保健学部启动了卵巢囊肿开刀，起初需3000多元的开刀费，与生俱来只顾及了200多元。

针对在全五县卫生保健学部看病、住学部和治愈的病征，拜城五县颁布了89种下转性疾病通用及115种常可知病、多发病保健标准，颁布相应之外科疗质值地方政府衡值，进一步进一步提高了卫生保健学部之外科疗质值准确度，同时，充分利用西之外科“简、便、廉、拣”治未病的主导和灾难性性疾病放射治疗的协同作用，借势用力，进行冬病夏治、慢病治愈、遗传基因辨识等多渠道免费，引导各全五县卫生保健学部好好强医学系、好好优特色，当中之外科免费值、放射治疗率工业产值付诸了双持续增长，群众对当中之外科的免费满意度总体进一步进一步提高。

“通过整体托管的基本上，对之外科共体团体单位各全五县卫生保健学部顺利进行人力能源培养、医学系扶持、远程之外科疗、新科在手进一步进一步提高、双向转诊、后勤地方政府等顺利进行全方位他的学生和期望。”三王新珍如是时说。

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02

多措并举，期望各单位之外科学部之外科生向公务员震荡

“革新的改革方案之后，您期望超过怎样的预期目标？目前真实感如何?”接踵而来名记者的反问，三王新珍给出了三个“双”、九个字：“双持续增长、双进一步提高、双进一步进一步提高。”

通过改革方案，拜城五县之外看病转往、五高知公务员首诊幅度付诸“双持续增长”；人力能源队伍基础设施和之外科疗免费质值进一步进一步提高付诸“双进一步提高”；之外科疗开销数倍和之外科保投资公司支出付诸“双攀升”。

要付诸五当中心镇内50公里看大病、15分钟可知首诊，“智能化基础设施在人口众多的伊犁地区五当中心镇之外科共体当中很强更为重要的重要性。

据三王新珍讲解，拜城五县在划入区群众肥胖症副本、肥胖症资讯游戏平台的重构上增大投入，三年有数投入5400余万元，重构起了“互联网+”肥胖症资讯游戏平台、远程肥胖症核查系统对、Android随访APP、人脸识别系统对，拓展流行病学保健各地区历史背景，为群众就近保健、未病防治和公务员保健能力也基础设施、新科在手优化共享了强有力支撑。同时，新一轮完备三级预防保健网，传染病、地方性得到了双攀升，预防操控能力也稍微进一步进一步提高，保障制度进一步健全。

“之外科共体创设之前，我们主要是村和东村两级进行之外科生随访兼职，之外科共体创设以后，我们五县、村、东村三级之外科生进行之外科生随访，并顺利进行传帮带。我们进行之外科生随访处理过程当中，值得注意心血管、糖尿病，以前都是写在之外科生随访的本子上，现在可以单独将东镇民的情况上传来AndroidAPP，在卫生保健学部就能他的学生东村卫生保健室的兼职。”拜城五县之外科共体总之外科学部高架桥村分学部学部长阿巴斯·阿不拉时说。

有数，2021年1-6年底之外科共体牵头之外科学部进行远程影像241932由此可知，较2020年同期相比持续增长3910.1%，远程心电579由此可知，较2020年同期相比持续增长30.4%，远程肥胖症核查203由此可知，较2020年同期相比持续增长3.04%，远程教学414由此可知，较2020年同期相比持续增长195.7%。

除了借助于智能化手段，让更为多病征在公务员就能拒绝接受很好的放射治疗，拜城五县还积极引导和期望各单位之外科学部之外科生向公务员震荡。

“五县之外科共体总之外科学部改变从前的‘零散’随同、‘单兵’战场，通过对之外科共体分学部‘组团’随同，‘集体’战场的Mode，正式成立回转式开刀小组，以五当中心镇内当中心全五县卫生保健学部为伽马射线点，扩面伽马射线周边全五县卫生保健学部。”三王新珍时说，2018年以来，有数启动3896由此可知开刀，付诸了能源下沉、专家往下走、小病往下转、开销往攀升的目标。

“以科包被学部”包被联赛里木镇卫生保健学部的，是拜城五县之外科共体总之外科学部拜城五县暴政之外科学部内一科，该科主任邵贵军每周至少要下到卫生保健学部两天顺利进行坐诊。

邵贵军时说：“2018年下半年开始，总之外科学部创设了回转开刀小组，全五县有病人的时候，他们就偷偷我们的专家和电子系统对，到卫生保健学部来进行开刀，同时对卫生保健学部的开刀之外科生顺利进行帮带。通过这两年的帮带，卫生保健学部的之外科幸好之外科护人员的新科在手都有了进一步提高，目前他们可以单独好好一些开刀。”

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拜城之外科共体试运行的“四张三战将”

在拜城五县还有一个因之外科共体而存在的特殊独立机构： 之外科共体地方政府委员会 （简称之外科管委），将独立机构编制、发展改革方案、卫生保健肥胖症、之外科保、财政等政府部门确立党委组织框架。

“之外科管委是在五特委、政府的领导者下进行兼职是拜城五县之外科共体总之外科学部的决策和监督独立机构，行使之外科共体总之外科学部灾难性事项的决策权和行使。”三王新珍讲解时说，之外科管委办公室下设五县卫生保健肥胖症委，每星期商值五县之外科共体总之外科学部各项兼职进行情况汇报，并解决存在的困难和疑问，同时随同他的学生组对之外科共体总之外科学部顺利进行他的学生和监管部门。

三王新珍补充道，在监管部门上都，拜城五县还通过五当中心镇之外科共体内智能化基础设施游戏平台，利用决策分析查询收入、门诊部、药剂占比等明确最大值，顺利进行系统对对监管部门。

本年从国家政府层面明确提出了发展之外科共体基础设施，在即将即将公布的《关于促进公立之外科学部高质值发展的意可知》特别强调了聚焦对亲密改进型之外科疗联合体实施收入付费，进一步提高监督考核……

谈到之外科共体内之外科保偿还改革方案，2020年拜城五县之外科共体从未开始聚焦之外科保收入自带被付费制度。按照“收入地方政府、收支留用、必要工程进度分担”准则，对之外科共体实施之外科保投资公司收入操控，激励之外科共体由“单独监管部门向主动控费”背离，收支之外科保资金3503万元，收支大部分全部应用于之外科疗人力能源引进培养、之外科疗电子系统对配备、之外科护人员免费质值表彰和进一步进一步提高智能化基础设施。

“下一步拜城五县之外科共体将之前以五县村东村之外科疗保障免费结合体化为本体，增大‘以科包被学部’、‘之外科生解约’、‘互联网+肥胖症’智能化基础设施等，促使挺进五当中心镇之外科共体免费通用化、均衡化发展。”三王新珍如是时说。

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采访的再一，三王新珍向名记者总结了拜城五县之外科共体基础设施的 4点“本体书本”： 一是之外科共体内实施“十并存”地方政府，付诸“多家”变“服装店”，打造“既得利益货币联盟”； 二是 志愿者放权由之外科共体统招统管统用，实施五县管村用、村管东村用，并按“两个而无须” 拒绝大力进一步提高分学部志愿者、总学部下授意之外科护人员免费质值报酬，畅通之外科共体内之外科、在手、幸好之外科护人员上下震荡， 以“献血”促“肝脏” ； 三是聚焦实施之外科保收入自带被付费制度，变“收入”为“费用”，变“收支”为“现金流”， 有效率解决了过多之外科疗、过多服用剂造成的之外科疗开销工程进度疑问； 四是 应用“互联网+”新设远程门诊， 进行远程影像、远程心电、远程肥胖症核查等远程之外科疗免费，付诸了 “村级核查，五县级病人，五县村结合体” 免费。职责编辑：三王炮兵营审核：汪言安